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文獻(xiàn)：《磚 家》 2016年10月 總第26期  文章來源：西安市窯爐設(shè)備研究所   作者：邵三虎

河北威美環(huán)保專注于煙氣污染深度治理領(lǐng)域，致力于濕式靜電除塵器、電除霧器及脫硫脫硝等煙氣處理領(lǐng)域環(huán)保工程技術(shù)咨詢、設(shè)計、制作、安裝及維護(hù)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，濕電相關(guān)技術(shù)探討咨詢張工18633235200，以下這篇論文《環(huán)氧乙烯基酯樹脂在銅冶煉煙氣制酸中的防腐蝕應(yīng)用》的技術(shù)內(nèi)容，可以給相關(guān)的廠家起到參考作用。

摘要：環(huán)氧乙烯基酯樹脂具有優(yōu)良的耐腐蝕性能，廣泛應(yīng)用于銅冶煉工業(yè)中。本文介紹了銅冶煉工業(yè)中煙氣制酸的工藝，并針對煙氣制酸工藝流程中的腐蝕介質(zhì)環(huán)境，分析了環(huán)氧乙烯基酯樹脂的特點(diǎn)和防腐蝕工程應(yīng)用案例，旨在為銅冶煉工業(yè)中的腐蝕與防護(hù)提供了切實(shí)可行的防腐蝕技術(shù)方案參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)氧乙烯基酯樹脂；銅冶煉；防腐蝕；制酸；應(yīng)用

中圖分類號：TG172;TE98

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號：1005-748X(2013)05-04490-03

中國是世界*大的精煉銅生產(chǎn)國和消費(fèi)國。隨著我國銅冶煉技術(shù)的提高以及對環(huán)境保護(hù)的日益重視，銅冶煉工業(yè)中的防腐蝕要求也越來越嚴(yán)格。根據(jù)銅冶煉的工藝流程和特點(diǎn)，目前主要的腐蝕現(xiàn)象發(fā)生在煙氣制酸、電解精煉、水處理等工段，根據(jù)腐蝕環(huán)境的不同，主要選用不銹鋼、鉛、耐酸磚／花崗巖、水玻璃、樹脂等材料，其中環(huán)氧乙烯基酯樹脂作為一種近幾十年新興的優(yōu)良耐腐蝕材料，在銅冶金防腐蝕工業(yè)中發(fā)揮出重要的作用［１－３］。特別是在煙氣制酸中的凈化、靜電除霧、尾氣脫硫等工段。煙氣管道和酸管道等設(shè)備大量使用環(huán)氧乙烯基酯樹脂玻璃鋼制作。本文重點(diǎn)介紹環(huán)氧乙烯基酯樹脂在銅冶煉工業(yè)中煙氣制酸工段的防腐蝕應(yīng)用。

１·環(huán)氧乙烯基酯樹脂

環(huán)氧乙烯基酯樹脂是殼牌化學(xué)公司開發(fā)的一種優(yōu)良的耐腐蝕耐高溫樹脂材料于２０世紀(jì)７０年代末由華東理工大學(xué)*早在國內(nèi)研究成功，并很快推出商品名為ＭＦＥ－２的環(huán)氧乙烯基酯樹脂［４－５］。環(huán)氧乙烯基酯樹脂主鏈由不飽和羧酸與環(huán)氧樹脂進(jìn)行開環(huán)酯化反應(yīng)得到，固化過程通過主鏈兩端的雙鍵與苯乙烯交聯(lián)共聚，形成穩(wěn)定的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。分子結(jié)構(gòu)和固化工藝使其具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（１）分子主鏈為環(huán)氧骨架，具有環(huán)氧樹脂固有的良好力學(xué)性能和玻纖浸潤性等優(yōu)點(diǎn)；

（２）固化過程使其具有不飽和樹脂的粘度特點(diǎn)和優(yōu)良的固化工藝可調(diào)節(jié)性；

（３）相鄰交聯(lián)雙鍵對酯基的空間屏蔽作用使得樹脂擁有很高的耐水解穩(wěn)定性，具有很好的耐酸、耐堿腐蝕等性能；

（４）穩(wěn)定的三維立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)使樹脂有很高的耐溫性能。

環(huán)氧乙烯基酯樹脂具有良好的成形性、力學(xué)性能和耐化學(xué)品腐蝕性，在１００℃下能耐大部分酸、堿及鹽溶液的侵蝕。根據(jù)主鏈引入基團(tuán)不同，有雙酚Ａ型、酚醛型以及各種改性的環(huán)氧乙烯基酯樹脂，以達(dá)到不同的性能要求和成本控制。如：①雙酚Ａ型環(huán)氧乙烯基酯樹脂綜合性能優(yōu)良，適合制作耐蝕內(nèi)襯、罐體、運(yùn)動器材、風(fēng)電設(shè)備、玻璃鋼船體等各種耐蝕玻璃鋼制品，玻璃鱗片涂料或膠泥，膠衣基體等；②酚醛型環(huán)氧乙烯基酯樹脂澆注體可耐１５０℃以上高溫，廣泛用于電廠、冶煉廠等煙氣脫硫的高溫高濕環(huán)境；③經(jīng)溴化阻燃改性的環(huán)氧乙烯基酯樹脂氧指數(shù)超過３０，可用于交通、建筑等行業(yè)的設(shè)備組件、工件等；④異氰酸酯改性環(huán)氧乙烯基酯樹脂具有高韌性、低收縮，良好的表面氣干性和高觸變性等特點(diǎn)，大量用于模具制作和整體復(fù)合材料橋梁等領(lǐng)域；⑤彈性體改性環(huán)氧乙烯基酯樹脂斷裂延伸率超過１０％，高柔韌性，粘結(jié)性好，及其適合制作高速鐵路彈性墊片，或是作為勾縫材料、密封材料等。

環(huán)氧乙烯基酯樹脂加工工藝適用性廣，可直接制作各種高透光樹脂澆注體，或與玻纖／氈、滌綸布等增強(qiáng)材料手糊、模壓、拉擠、纏繞等制作各種玻璃鋼制品或高性能復(fù)合材料［６－７］；也可以與各種添加材料如石墨、鈦白粉、Ｓｂ２Ｏ３等制成導(dǎo)電樹脂、阻燃樹脂等特種材料或涂料、膠衣等，或者直接與石英砂／粉、玻璃鱗片等混合攪拌成砂漿、膠泥等砌磚或鋪砌花崗巖等。環(huán)氧乙烯基酯樹脂作為一種性能優(yōu)良、價格合理，應(yīng)用范圍廣的優(yōu)秀耐腐蝕樹脂，已漸漸取代常規(guī)樹脂和金屬材料，成為防腐蝕設(shè)計的主力選材。

２ 煙氣制酸各工段防腐蝕應(yīng)用

地球上大約８０％的銅礦物組成是Ｃｕ－Ｆｅ－Ｓ礦，通常采用火法冶金方式提取銅［８］。釋放的硫化物多以ＳＯ２的形式存在，如奧托昆普閃速熔煉爐排出的煙氣中ＳＯ２體積百分比約占２５％～５０％；皮氏臥式（Ｐｅｉｒｃｅ－Ｓｍｉｔｈ）轉(zhuǎn)爐煙氣中ＳＯ２約占８％～１５％。此外，煙氣中還含有少量的ＳＯ３，Ｃｌ２，Ｆ２等氣體和灰塵。過去，ＳＯ２煙氣一般都直接排放到大氣中，如今隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視，這種做法已被嚴(yán)格禁止，火法冶銅必須捕獲硫化物，回收的硫化物一般都制成硫酸。圖１是利用熔煉尾氣中ＳＯ２制酸的流程。其中凈化、靜電除霧、尾氣脫硫等工段大量使用環(huán)氧乙烯基酯樹脂制作玻璃鋼設(shè)備。

圖1 熔煉爐或精煉爐煙氣生產(chǎn)硫酸的工藝流程

２．１ 凈化工段

冶煉產(chǎn)生的煙氣經(jīng)靜電除塵后，主要為ＳＯ２和少量的Ｃｌ２，Ｆ２，ＳＯ３等氣體和灰塵，溫度在３００℃左右，需首先進(jìn)入洗滌塔（流量塔或文氏管）內(nèi)被水冷卻至５５～６０℃。

早期洗滌塔的設(shè)計多采用合金鋼或鉛結(jié)構(gòu)，但成本高、質(zhì)量大，不易制作，耐腐蝕效果也不理想，使用壽命短。現(xiàn)在的洗滌塔、冷卻塔以及配套的斜板沉降槽、上清液貯槽、事故高位槽等已全部采用玻璃鋼制作，塔主體為正圓形，多采用中堿玻璃纖維紗浸環(huán)氧乙烯基酯樹脂纏繞制備，有時樹脂中還會添加玻璃微珠或其它填料等來增加制品的剛性或其它特種性能。目前玻璃鋼廠家采用纏繞機(jī)來生產(chǎn)圓形塔或罐等玻璃鋼制品，生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，尺寸精確。相比同等質(zhì)量要求的金屬制品，可減少４０％～６０％的質(zhì)量，而且對于較大型的設(shè)備，可通過切割和現(xiàn)場粘接組裝來簡化運(yùn)輸要求，具有更好的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效果。如圖２所示為某２００ｋｔ·ａ－１銅項目的一級洗滌塔、冷卻塔和二級洗滌塔。

圖2 某２００ｋｔ·ａ－１銅項目的一級洗滌塔冷卻塔和二級洗滌塔

２．２ 靜電除霧

經(jīng)冷卻和洗滌后的氣體需要通過靜電除霧器，以除去經(jīng)過水冷后仍然存在于氣體中的霧狀液滴。氣體進(jìn)入除霧器內(nèi)平行的數(shù)百個陽極管內(nèi)后，氣體中的酸霧微粒隨即吸附電荷，在電場力的作用下作定向運(yùn)動，抵達(dá)到捕集酸霧的陽極板上。之后，帶電粒子在極板上釋放電子，酸霧被集聚，在重力作用下流到除酸霧器的儲酸槽中，達(dá)到了凈化酸霧的目的。

氣體進(jìn)入除霧器時的主要組成約為８％～１２％ＳＯ２，８％～１０％Ｈ２Ｓ，以及５％～１０％的酸霧，溫度仍保持在４０℃左右。由于電除霧器長期處在酸性氣氛中，所以必須使用防腐蝕性能好的材料制造。陰極線均采用金屬制品，陽極板常用的材質(zhì)有鉛質(zhì)、硬聚氯乙烯（ＰＶＣ）和導(dǎo)電玻璃鋼三種類型。但ＰＶＣ制品易老化開裂，使用壽命短，鉛制品則存在重量大、易變性，維修困難，污染環(huán)境和成本高等缺點(diǎn)，而由環(huán)氧乙烯基酯樹脂和石墨制成的導(dǎo)電玻璃鋼制品則完全克服了上述缺點(diǎn)。如貴溪冶煉廠的１３０７－５＃方管型立式電除霧器［９］，采用ＭＦＥ－３環(huán)氧乙烯基酯樹脂制作導(dǎo)電玻璃鋼，當(dāng)電壓升至７２ｋＶ時，電流就能達(dá)到額定電流４００ｍＡ，除霧效率９９％以上，運(yùn)行１６ａ玻璃鋼構(gòu)件仍保持外觀完好。如圖３所示為某２００ｋｔ·ａ－１銅項目電除霧器內(nèi)部結(jié)構(gòu)，陽極板用ＭＦＥ－７阻燃型環(huán)氧乙烯基酯樹脂制作導(dǎo)電玻璃鋼，氧指數(shù)（ＯＩ值）大于３０。

圖3 某２００ｋｔ·ａ－１銅項目電除霧器內(nèi)部結(jié)構(gòu)

２．３ 尾氣脫硫

經(jīng)電除霧后的煙氣在干燥塔內(nèi)用９３％Ｈ２ＳＯ４＋７％Ｈ２Ｏ（有時用９６％～９８％的濃硫酸）除水，加熱至４１０℃后與Ｏ２在轉(zhuǎn)化塔內(nèi)催化氧化為ＳＯ３，降溫至２００℃后ＳＯ３在吸收塔內(nèi)被９８％Ｈ２ＳＯ４＋２％Ｈ２Ｏ吸收生產(chǎn)硫酸，轉(zhuǎn)化工段主要采用水玻璃砌耐酸磚做防護(hù)處理。殘余尾氣根據(jù)含硫量選擇排入大氣或進(jìn)一步脫硫，煙氣脫硫工藝主要有：石灰石－石膏濕法脫硫、海水脫硫等，其中石灰石－石膏濕法脫硫法應(yīng)用廣泛，活性焦脫硫技術(shù)在環(huán)境保護(hù)和資源重復(fù)利用方面具有代表性。

（１）石灰石－石膏法脫硫

石灰石－石膏法脫硫技術(shù)成熟可靠、適用范圍廣，脫硫效率高，是目前煉銅工業(yè)中應(yīng)用廣泛的脫硫方法。其主要工藝流程是：煙氣經(jīng)換熱器降溫后，進(jìn)入吸收塔與石灰石乳液充分接觸，煙氣中的ＳＯ２在Ｏ２和Ｈ２Ｏ參與下反應(yīng)生成ＣａＳＯ４·２Ｈ２Ｏ，剩余氣體經(jīng)除霧升溫后排入煙囪。

吸收塔主體為碳鋼結(jié)構(gòu)，內(nèi)襯一定厚度的環(huán)氧乙烯基酯樹脂玻璃鱗片膠泥，對防腐蝕相當(dāng)有利。目前環(huán)氧乙烯基酯樹脂玻璃鱗片膠泥已漸漸取代其他材料，大量應(yīng)用于脫硫防腐蝕中。

（２）活性焦煙氣脫硫技術(shù)該技術(shù)是一種可資源化的干法煙氣脫硫技術(shù)，以煤基活性焦為吸附劑，吸附脫除煙氣中的ＳＯ２。吸附ＳＯ２后的活性焦可加熱脫附，獲得高濃度ＳＯ２混合氣體。活性焦煙氣脫硫工藝與石灰石－石膏濕法煙氣脫硫工藝相比有以下優(yōu)點(diǎn)：①在脫硫的同時還能脫硝及脫除有害重金屬；②煙氣脫硫反應(yīng)不需要對出口煙氣加熱；③脫硫過程不用水，適用于水資源缺乏地區(qū)；④脫硫劑以煤炭為原料生產(chǎn)，可再生循環(huán)利用；⑤所產(chǎn)生的廢物極少，不會對環(huán)境造成二次污染。

所以活性焦脫硫技術(shù)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

煙氣首先進(jìn)入增濕塔，增濕塔為玻璃鋼罐結(jié)構(gòu)，內(nèi)裝鮑爾環(huán)填料，煙氣在填料中經(jīng)過時被高溫水蒸氣增濕加熱后進(jìn)入吸附塔，吸附塔為碳鋼結(jié)構(gòu)，下部進(jìn)氣室內(nèi)襯酚醛型耐高溫環(huán)氧乙烯基酯樹脂玻璃鱗片膠泥。中部為活性焦層，活性焦是以煤為原料，成型、焦化、活化生產(chǎn)的多孔狀黑色顆粒，煙氣在活性焦層完成ＳＯ２，ＨＦ，ＨＣｌ和二噁英等大分子氧化物以及汞、砷等重金屬的吸附，然后從側(cè)煙道排向煙囪。飽和活性焦則輸送至解析塔加熱脫附，獲得體積濃度大于２０％的ＳＯ２混合氣體，送去制酸。

２．４ 煙囪排氣和管道防腐蝕

凈化后的煙氣仍會有殘存的硫化物，當(dāng)煙氣中含有水分，或空氣濕度較大時，硫化物仍會結(jié)合水成為酸液。煙氣溫度在４０～８０℃間，酸液對結(jié)構(gòu)材料的腐蝕性很強(qiáng)，煙囪內(nèi)襯環(huán)氧乙烯基酯樹脂玻璃鱗片膠泥進(jìn)行*后的防腐蝕防護(hù)。

整個制酸過程中，煙氣在管道中大部分是以低于８０℃狀態(tài)流動，管道也均為玻璃鋼制作。部分酸液管道采用聚氯乙烯外襯玻璃鋼增強(qiáng)的復(fù)合管道。

３ 結(jié)束語

國產(chǎn)優(yōu)秀環(huán)氧乙烯基酯樹脂的性能和質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到甚至超越了國外同類產(chǎn)品。煙氣制酸中目前已大量采用環(huán)氧乙烯基酯樹脂作為防腐蝕選材隨著產(chǎn)品的深入研發(fā)和改進(jìn)，生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn)，更多的環(huán)氧乙烯基酯樹脂產(chǎn)品陸續(xù)面世，環(huán)氧乙烯基酯在銅冶煉行業(yè)將有更加廣闊的應(yīng)用市場。

參考文獻(xiàn)：

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［２］周潤培，侯銳鋼，王曉東，等．ＭＦＥ乙烯基酯樹脂及其在防腐蝕領(lǐng)域的應(yīng)用研究（ＩＩ）［Ｊ］．玻璃鋼／復(fù)合材料，２００２，２６（５）：４１－４３．

［３］周潤培，侯銳鋼，王曉東，等．ＭＦＥ乙烯基酯樹脂及其在防腐蝕領(lǐng)域的應(yīng)用研究（ＩＩＩ）［Ｊ］．玻璃鋼／復(fù)合材料，２００３，２７（１）：５１－５３．

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河北威美環(huán)保專注于煙氣污染深度治理領(lǐng)域，致力于濕式靜電除塵器、電除霧器及脫硫脫硝等煙氣處理領(lǐng)域環(huán)保工程技術(shù)咨詢、設(shè)計、制作、安裝及維護(hù)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，威美環(huán)保設(shè)計生產(chǎn)的電除霧器陽極管束具有如下特點(diǎn)：

重量輕、強(qiáng)度高，外形尺寸確定，不會發(fā)生象鉛沉淀極那樣因使用時間長而導(dǎo)致極管變形的現(xiàn)象，延長了設(shè)備的使用壽命。

導(dǎo)電玻璃鋼陽極管耐腐蝕性強(qiáng)，能耐各種稀酸、堿、鹽介質(zhì)的腐蝕。

結(jié)構(gòu)緊湊，蜂窩型結(jié)構(gòu)使每個極管的內(nèi)外表面都成為沉淀表面，之間不存在死區(qū)。因此，對處理同樣規(guī)模的煙氣，它的體積小，占地面積少。

導(dǎo)電玻璃鋼陽極管阻燃性好，經(jīng)國家專業(yè)測試機(jī)構(gòu)檢測，材料的氧指數(shù)可達(dá)到了30以上。因此，即使電場內(nèi)拉弧也不會引燃沉淀極管。

組裝好的電除霧器方形陽極管束

電除霧器方形陽極管束發(fā)貨現(xiàn)場

威美玻璃鋼陽極管生產(chǎn)車間

圓形玻璃鋼陽極管模塊組裝

隨著環(huán)保政策的陸續(xù)出臺，毫無疑問，中國煤電、水泥、化工、玻璃、冶煉等行業(yè)進(jìn)入“*低排放”時代。各類企業(yè)必是需達(dá)標(biāo)排放才能允許生產(chǎn)。

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今年的環(huán)保行動，似乎比往年來得更猛烈。

2月下旬河北、山東多個城市啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)，不少制造業(yè)企業(yè)剛迎來節(jié)后開工就遭遇停產(chǎn)、限產(chǎn)。緊接著進(jìn)入3月后，雖然山東因空氣好轉(zhuǎn)終止重污染停限產(chǎn)，不過唐山延長重污染響應(yīng)，陜西多地啟動限產(chǎn)。

唐山：關(guān)于延長重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知

按照唐山市人民政府2019年3月5日《關(guān)于延長重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知》要求：唐山市重污染天氣應(yīng)對指揮部決定，3月6日8時以后，繼續(xù)啟動重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，解除時間另行通知，各項應(yīng)急響應(yīng)措施按照2月28日市政府《關(guān)于啟動重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知》和市委辦公室、市政府辦公室《3月份大氣污染防治強(qiáng)化管控措施實(shí)施方案》（唐辦傳〔2019〕7號）的規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行。

另據(jù)了解，邯鄲環(huán)保形勢也趨于嚴(yán)峻，武安地區(qū)環(huán)保督察組已進(jìn)駐企業(yè)。

滄州滄縣：開展重污染天氣紅色預(yù)警停產(chǎn)大檢查行動

近日，滄縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合縣公安局到仵龍?zhí)绵l(xiāng)、汪家鋪鄉(xiāng)部分企業(yè)，就重污染天氣各項應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

江蘇：沿江8市啟動重污染天氣黃色預(yù)警

據(jù)江蘇生態(tài)環(huán)境廳消息，經(jīng)省環(huán)境監(jiān)測中心和省氣象臺會商，受不利氣象條件影響，江蘇省空氣質(zhì)量逐漸轉(zhuǎn)差，預(yù)計3月6日午后，沿江8市空氣質(zhì)量可達(dá)中度-重度污染，達(dá)到《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》黃色預(yù)警啟動條件。

自3月5日18時起，南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州8市啟動重污染天氣黃色預(yù)警。

西安：發(fā)布重污染III級響應(yīng)，重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)執(zhí)行Ⅱ級響應(yīng)

根據(jù)《陜西省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急調(diào)度令》(陜重污染天氣辦〔2019〕13號)要求，經(jīng)西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，指揮部辦公室決定發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警信息，于3月3日16時發(fā)布黃色預(yù)警并啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。其中，重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)執(zhí)行橙色預(yù)警并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

渭南：啟動重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

強(qiáng)制性減排措施

金屬加工業(yè)：鋁壓延加工業(yè)停產(chǎn)、鋼壓延加工業(yè)壓延工序停產(chǎn)；

機(jī)械裝備制造：拋丸工序停產(chǎn)，噴漆工序停產(chǎn)；

建筑行業(yè)：室外噴涂停止作業(yè)。

鑄造行業(yè)：全部停產(chǎn)(含有色合金鑄造、電爐、天然氣爐)；

建材行業(yè)：全部停產(chǎn)（不含以天然氣、瓦斯氣為燃料）；

家具制造行業(yè)：企業(yè)停產(chǎn)；

洗選煤業(yè)：原煤料倉已建成封閉庫，且場區(qū)內(nèi)無組織排放控制措施已到位的企業(yè)，減少25%物料運(yùn)輸頻次（以企業(yè)“一廠一策”日運(yùn)輸頻次考慮）。

焦化行業(yè)：出焦時間均延長至36小時以上；

印刷行業(yè)：包裝印刷企業(yè)停止生產(chǎn)；

化學(xué)品制造行業(yè)：生產(chǎn)溶劑型涂料等化工產(chǎn)品的企業(yè)停止生產(chǎn)；

有色化工行業(yè)：鎢鉬冶煉企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)30%以上，以生產(chǎn)線計；有色化工行業(yè)：鎢鉬冶煉企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。

3月7日9時，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

中國日報記者：我們一直都比較關(guān)心大氣污染防治的問題，這兩年來，在北京的一個感受就是藍(lán)天白云的日子越來越多了，2018年也有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，是近四年以來有藍(lán)天的比例*高的一年。請問在接下來打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，中央財政還有哪些具體的措施？謝謝。

財政部副部長劉偉：謝謝您的問題。像剛才劉昆部長說的，我分管這塊工作，我的心情每天隨著PM2.5指標(biāo)在起伏。我也養(yǎng)成了習(xí)慣，今天早上我一看，指標(biāo)到了27，我開心得不得了。前幾天上了200，我還跟專業(yè)部門的同志通話。

剛才講到積極財政政策的時候，劉昆部長講到有保有壓。我要跟大家報告的是，三大攻堅戰(zhàn)是財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署必須保障的重點(diǎn)。我給大家報一個賬，去年中央財政安排大氣污染防治專項資金200億元，這是2013年的4倍。我們配合相關(guān)部門，主要抓住散煤治理這個“牛鼻子”，突出在京津冀這一帶，而且治理的面積，按照中央部署，進(jìn)一步拓展。從一開始試點(diǎn)的13個城市，現(xiàn)在已經(jīng)到了汾渭平原，已經(jīng)有35個城市在做。當(dāng)然，在推進(jìn)過程中，宜煤則煤，宜電則電，考慮推進(jìn)工作的節(jié)奏，但是在資金的支持上，財政部是予以重點(diǎn)保障的。

除了大力支持大氣污染防治，財政部還通過其他專項資金，算起來大致也有400億左右，支持清潔能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、新能源汽車推廣應(yīng)用等，這樣綜合施策，來解決大氣的問題。

除了加大投入，機(jī)制建設(shè)更重要。創(chuàng)新機(jī)制就是財政部跟相關(guān)部門一道，把殲滅戰(zhàn)打下去、把好的天氣鞏固下去。去年，全國人大常委會對《大氣污染防治法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，其實(shí)反映出了比較多的問題。我特別想跟大家分享一個看法，要打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，中央財政的投入是非常重要的，但是單靠政府的投入是不夠的，還是需要社會各界的參與，我們需要的是企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，甚至我們的群眾、我們的老百姓都積極地加入進(jìn)來。全國人大常委會執(zhí)法檢查中也反映出，現(xiàn)在政府承擔(dān)的環(huán)境治理的支出責(zé)任偏重，企業(yè)的主體責(zé)任，也就是市場主體責(zé)任還沒有完全落實(shí)。還有，環(huán)保成本的內(nèi)部化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，中央和地方在財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分上也比較模糊。今年在創(chuàng)新機(jī)制、完善措施上還要做更多的工作，要把中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任要劃分清楚，中央該承擔(dān)的責(zé)任，要適當(dāng)往上提，地方該明確的任務(wù)，要把它壓實(shí)。同時，要支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制改革，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度，完善以獎代補(bǔ)、政府綠色采購等政策，使大氣污染防治相關(guān)工作真正能夠取得實(shí)效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年中央財政大氣污染防治資金在去年200億元的基礎(chǔ)上，再增加安排50億元，增長25%。剛才劉昆部長已經(jīng)講到，今年污染防治方面的資金安排600億元，也就是說這里的250億元之外，另外還有350億元是對水污染防治、土壤污染防治的投入，增長的幅度都是非常大的。我們會按照中央部署，配合相關(guān)部門，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)這方面的工作。謝謝。

來源：新華網(wǎng)

日前，受國務(wù)院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大二次會議審查《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告》。報告中提出，2019年中央財政將積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，中央財政大氣污染防治資金安排250億元，增長25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn)，水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%。支持全面落實(shí)土壤污染防治行動計劃，土壤污染防治資金安排50億元，增長42.9%。全文如下：

受國務(wù)院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大二次會議審查《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告》。摘要如下：

一、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。

（一）2018年一般公共預(yù)算收支情況。

1．全國一般公共預(yù)算。

全國一般公共預(yù)算收入183351.84億元，為預(yù)算的100.1%，比2017年同口徑（下同）增長6.2%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14772.77億元（包括中央和地方財政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金，以及地方財政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金），收入總量為198124.61億元。全國一般公共預(yù)算支出220906.07億元，完成預(yù)算的105.3%，增長8.7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元，支出總量為221924.61億元。收支總量相抵，赤字23800億元，與預(yù)算持平。

2．中央一般公共預(yù)算。

中央一般公共預(yù)算收入85447.34億元，為預(yù)算的100.1%，增長5.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2130億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入323億元，收入總量為87900.34億元。中央一般公共預(yù)算支出102381.8億元，完成預(yù)算的99.1%，增長7.7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元，支出總量為103400.34億元。收支總量相抵，中央財政赤字15500億元，與預(yù)算持平。

2018年中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元，實(shí)際支出17.48億元，主要用于支持地方加強(qiáng)非洲豬瘟防控等方面，剩余482.52億元全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2018年末，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3763.99億元。

3．地方一般公共預(yù)算。

地方一般公共預(yù)算收入167578.49億元，其中，本級收入97904.5億元，增長7%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入69673.99億元。加上地方財政從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12319.77億元，收入總量為179898.26億元。地方一般公共預(yù)算支出188198.26億元，增長8.7%。收支總量相抵，地方財政赤字8300億元，與預(yù)算持平。

（二）2018年政府性基金預(yù)算收支情況。

全國政府性基金收入75404.5億元，增長22.6%。全國政府性基金相關(guān)支出80562.07億元，增長32.1%。

中央政府性基金收入4032.65億元，為預(yù)算的104.4%，增長4.2%。中央政府性基金支出4021.55億元，完成預(yù)算的94.7%，增長8.4%。

地方政府性基金本級收入71371.85億元，增長23.8%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入65095.85億元。地方政府性基金相關(guān)支出77472.78億元，增長32.9%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出69941.04億元。

（三）2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。

全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2899.95億元，增長9.8%。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2159.26億元，增長6.7%。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1325.31億元，為預(yù)算的96.3%，增長1.6%。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1111.73億元，完成預(yù)算的95.1%，增長10.1%。

地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1574.64億元，增長17.8%。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1134.41億元，下降9.2%。

（四）2018年社會保險基金預(yù)算收支情況。

全國社會保險基金收入72649.22億元，增長24.3%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險后同口徑增長7.3%，其中，保險費(fèi)收入52543.2億元，財政補(bǔ)貼收入16776.83億元。全國社會保險基金支出64586.45億元，增長32.7%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險后同口徑增長12.7%。當(dāng)年收支結(jié)余8062.77億元，年末滾存結(jié)余86337.13億元。

（五）2018年主要財稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財政工作情況。

大力實(shí)施減稅降費(fèi)。完善增值稅制度。實(shí)施個人所得稅改革。加大小微企業(yè)稅收支持力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。調(diào)整完善進(jìn)出口稅收政策。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

推動三大攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險防控。大力支持脫貧攻堅。加大污染防治力度。

支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會民生持續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。推動教育改革發(fā)展。加強(qiáng)基本民生保障。

財稅改革向縱深推進(jìn)。加快財政體制改革。深化預(yù)算管理制度改革。完善稅收制度。深化國資國企改革。

財政管理水平繼續(xù)提高。強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)問題。

總的看，2018年預(yù)算執(zhí)行情況較好，財政改革發(fā)展工作取得新進(jìn)展，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國人大、全國政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門以及全國各族人民共同努力的結(jié)果。

二、2019年中央和地方預(yù)算草案

（一）2019年財政收支形勢分析。

從財政收入形勢看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，以及上年部分減稅降費(fèi)政策翹尾減收等因素影響，預(yù)計2019年財政收入增速將有所放緩。從財政支出形勢看，各領(lǐng)域?qū)ω斦Y金需求很大，支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)提升自然災(zāi)害防治能力若干工程、加大基本民生領(lǐng)域投入力度、支持外交國防、增強(qiáng)基層財政保障能力等，都需要予以重點(diǎn)保障。綜合分析，2019年財政收入形勢較為嚴(yán)峻，收支平衡壓力較為突出，必須牢固樹立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，提高風(fēng)險防控能力，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金統(tǒng)籌，在加大減稅降費(fèi)力度和著力保障重點(diǎn)支出的同時，保持財政可持續(xù)。

（二）2019年預(yù)算編制和財政工作的總體要求。

2019年預(yù)算編制和財政工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作。積極的財政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，實(shí)質(zhì)性降低增值稅等稅率；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

按照上述要求，著重把握好五個方面：一是加大減稅降費(fèi)力度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是增加重點(diǎn)領(lǐng)域投入，提高支出精準(zhǔn)度。三是樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出。四是深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。五是開大地方規(guī)范舉債前門，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債后門。

（三）2019年財政政策。

2019年積極的財政政策要加力提效，發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“加力”體現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和加大支出力度。

“提效”體現(xiàn)在提高財政資金配置效率和使用效益。

2019年主要收支政策：

1．著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。

鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。增強(qiáng)微觀主體活力。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

2．繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)。

防范化解財政金融風(fēng)險。堅持疏堵并舉，有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換符合政策規(guī)定的債務(wù)，全面完成存量債務(wù)置換。妥善處置隱性債務(wù)存量，督促高風(fēng)險市縣盡快壓減隱性債務(wù)規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險水平。

大力支持脫貧攻堅。中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元，增長18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。其他相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)限額分配也繼續(xù)向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜。省市縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，堅決防止扶貧資金被擠占挪用。

積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，中央財政大氣污染防治資金安排250億元，增長25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn)，水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%。支持全面落實(shí)土壤污染防治行動計劃，土壤污染防治資金安排50億元，增長42.9%。

3．堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以制造業(yè)為重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性降低增值稅稅率，將制造業(yè)適用的稅率由16%降至13%，逐步建立期末留抵退稅制度，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。

提升科技支撐能力。突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持。加大對科研院所穩(wěn)定支持力度，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)。

4．促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。完善相關(guān)財稅政策，支持社會力量提供教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。中央基建投資安排5776億元，比2018年增加400億元，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績效考核，重點(diǎn)用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面。

更加有效發(fā)揮地方政府債券作用。合理擴(kuò)大專項債券使用范圍，科學(xué)合理安排專項債券地區(qū)結(jié)構(gòu)和投向結(jié)構(gòu)，加快債券發(fā)行進(jìn)度，發(fā)債籌措資金優(yōu)先用于在建項目，防止“半拉子”工程。

5．促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持實(shí)施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。以共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。

進(jìn)一步提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付作用，較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

健全區(qū)域互助和利益分享機(jī)制。發(fā)揮跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌機(jī)制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制作用，所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付辦法，合理分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

6．貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)增加中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金等。

大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、廁所革命、村容村貌提升等為重點(diǎn)，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。深入推進(jìn)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革。

7．加強(qiáng)保障和改善民生。

積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金安排538.78億元，增長14.9%，再通過調(diào)整失業(yè)保險基金等支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，重點(diǎn)消除城鎮(zhèn)“大班額”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排168.5億元，增長13.1%，促進(jìn)公辦民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)健康中國建設(shè)。完善政府對公立醫(yī)院的投入政策，支持區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)，鞏固公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。

加強(qiáng)基本住房保障。中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金安排1433億元，增長12.4%。支持城鎮(zhèn)公租房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，開展住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)。

強(qiáng)化民生政策兜底。中央財政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排271.01億元，適度提高醫(yī)療救助水平。加大對困境兒童、農(nóng)村留守兒童的保護(hù)力度。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。

促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金安排147.1億元，增長14%。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。

8．支持國防、外交和政法工作。

完善優(yōu)撫安置制度體系，落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策，中央財政繼續(xù)增加對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役安置、優(yōu)撫對象等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。支持中國特色大國外交，深度參與全球治理體系改革和建設(shè)。

（四）2019年一般公共預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。

1．中央一般公共預(yù)算。

中央一般公共預(yù)算收入89800億元，比2018年執(zhí)行數(shù)同口徑（下同）增長5.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2800億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入394億元，收入總量為92994億元。中央一般公共預(yù)算支出111294億元，增長8.7%。收支總量相抵，中央財政赤字18300億元，比2018年增加2800億元。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額963.99億元。

（1）中央本級支出35395億元，增長6.5%。

（2）對地方轉(zhuǎn)移支付75399億元，增長9%。

（3）中央預(yù)備費(fèi)500億元，與2018年預(yù)算持平。

2．地方一般公共預(yù)算。

地方一般公共預(yù)算本級收入102700億元，增長4.9%。加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入75399億元、地方財政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11950億元，收入總量為190049億元。地方一般公共預(yù)算支出199349億元，增長6.2%。地方財政赤字9300億元，比2018年增加1000億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。

3．全國一般公共預(yù)算。

匯總中央和地方預(yù)算，全國一般公共預(yù)算收入192500億元，增長5%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余15144億元，收入總量為207644億元。全國一般公共預(yù)算支出235244億元，增長6.5%。赤字27600億元，比2018年增加3800億元。

（五）2019年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。

中央政府性基金收入4193.15億元，增長4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入358.24億元，收入總量為4551.39億元。中央政府性基金支出4547.16億元，增長13.1%，其中，本級支出3395.55億元，增長9.9%；對地方轉(zhuǎn)移支付1151.61億元，增長23.5%。調(diào)入一般公共預(yù)算4.23億元。

地方政府性基金本級收入73754.56億元，增長3.3%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入67077.39億元，增長3%。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付收入1151.61億元、地方政府專項債務(wù)收入21500億元，地方政府性基金相關(guān)收入為96406.17億元。地方政府性基金相關(guān)支出96406.17億元，增長24.4%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入支出64656.96億元，增長15.3%。

匯總中央和地方預(yù)算，全國政府性基金收入77947.71億元，增長3.4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入358.24億元和地方政府專項債務(wù)收入21500億元，全國政府性基金相關(guān)收入為99805.95億元。全國政府性基金相關(guān)支出99801.72億元，增長23.9%。

（六）2019年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1638.11億元，增長23.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.63億元，收入總量為1643.74億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1253.97億元，增長12.8%。

地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1727.73億元，增長9.7%。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入118億元，收入總量為1845.73億元。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1264.88億元，增長11.5%。

匯總中央和地方預(yù)算，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3365.84億元，增長16.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.63億元，收入總量為3371.47億元。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2400.85億元，增長11.2%。

（七）2019年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。

匯總中央和地方預(yù)算，全國社會保險基金收入79677.54億元，增長9.7%，其中，保險費(fèi)收入56993.73億元，財政補(bǔ)貼收入19468.96億元。全國社會保險基金支出74252.29億元，增長15%。本年收支結(jié)余5425.25億元，年末滾存結(jié)余91762.38億元。

三、扎實(shí)做好2019年財政改革發(fā)展工作

（一）嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算法。

（二）深化財稅體制改革。

（三）落實(shí)減稅降費(fèi)各項措施。

（四）健全民生支出管理機(jī)制。

（五）全面實(shí)施預(yù)算績效管理。

（六）支持和配合人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督。

河北威美環(huán)保專注于煙氣污染深度治理領(lǐng)域，致力于濕式靜電除塵器、電除霧器及脫硫脫硝等煙氣處理領(lǐng)域環(huán)保工程技術(shù)咨詢、設(shè)計、制作
、安裝及維護(hù)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，濕電相關(guān)技術(shù)探討咨詢張工18633235200，以下這篇論文電除霧器在硫酸生產(chǎn)尾氣中的應(yīng)用分析的技術(shù)內(nèi)容，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給大家參考：

下面的論文來源：中國化工貿(mào)易 作者:黃世雄

硫酸生產(chǎn)企業(yè)所排放的尾氣是環(huán)境治理的重點(diǎn)，因此在生產(chǎn)硫酸的過程中應(yīng)并重經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益。在處理硫酸生產(chǎn)中的尾氣時面臨著許多難題，其中酸霧處理問題亟待解決。在硫酸生產(chǎn)過程中應(yīng)用電除霧器是解決酸霧問題的有效途徑，因此必須重視在硫酸生產(chǎn)線中裝設(shè)電除霧器。本文分析了硫酸生產(chǎn)尾氣中除霧的意義，同時探討了電除霧器在硫酸生產(chǎn)尾氣中的應(yīng)用方法，包括結(jié)構(gòu)與工作原理，質(zhì)量控制方法及應(yīng)用實(shí)例。此外，還簡單闡述了應(yīng)用電除霧器時需要注意的問題。

河北威美硫酸尾氣濕式電除霧器運(yùn)行案例

硫酸是一種較為常見的工業(yè)生產(chǎn)原料，主要被用于蓄電池、洗滌劑、顏料、藥物及肥料等工業(yè)產(chǎn)品的制造當(dāng)中，在染料生產(chǎn)、金屬冶煉及石油凈化過程中也需要使用到硫酸[1]。在硫酸生產(chǎn)中排放的尾氣可對環(huán)境造成污染，因此必須采用科學(xué)合理的技術(shù)對硫酸生產(chǎn)尾氣進(jìn)行處理。本文結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)對硫酸生產(chǎn)尾氣處理中應(yīng)用電除霧器的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，旨在有效提高硫酸生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及促進(jìn)硫酸生產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展。

1.硫酸生產(chǎn)尾氣中的除霧問題

為了生產(chǎn)出純度及濃度較高的硫酸，在實(shí)際工作中通常需要采用轉(zhuǎn)換率較高的工藝技術(shù)，目前我國所采用的硫酸生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)換率基本可以達(dá)到95%以上，在轉(zhuǎn)換率較高的同時，尾氣處理工作還有待完善，尤其是硫酸霧的清除問題。

(1)在生產(chǎn)硫酸時，氣量、氣濃會出現(xiàn)大幅度波動現(xiàn)象，在這樣的條件下極易導(dǎo)致酸溫及酸濃得不到有效控制，進(jìn)而造成硫酸蒸汽超過吸收臨界值或飽和值。上述情況發(fā)生后，蒸汽冷凝時就會形成大量酸霧，如無法有效除去尾氣中的酸霧，將會導(dǎo)致脫硫裝置的運(yùn)行受到影響。目前硫酸生產(chǎn)中多使用填料塔、空塔等核心脫硫設(shè)備，脫硫設(shè)備除霧能力有限，即使在脫硫中應(yīng)用堿性吸收劑也難以獲得理想的除霧效果。

(2)冷凝器及凈化工段是硫酸霧形成的主要區(qū)域，生成的酸霧粒子較小，一般<5um，因此機(jī)械過濾或機(jī)械攔截除霧效率相對較低。當(dāng)酸霧顆粒進(jìn)入脫硫塔后如采用濕法脫硫工藝，則將會增大煙氣含濕值，如此一來，不但無法將尾氣中的酸霧去除，同時還會導(dǎo)致酸霧增加。酸霧粒徑一般在0.1um～0.8um之間，與可見光波長相接近，因此酸霧能夠高效散射可見光;當(dāng)尾氣被排出時就會出現(xiàn)排煙尾羽現(xiàn)象。排煙尾羽一般為白色，在受到煙氣溫度、環(huán)境相對濕度及溫度等影響下，白煙會發(fā)生變化，環(huán)境相對濕度越大時，白煙就會越長，甚至可達(dá)到1000m左右。如煙氣中存在粉塵、溶膠物質(zhì)及氮氧化物等，還會對煙氣透明度造成影響并導(dǎo)致煙氣變成紅棕色，如此一來就可能使硫酸生產(chǎn)企業(yè)尾氣排放黑度超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過上述分析可知，硫酸霧可對硫酸生產(chǎn)過程產(chǎn)生不利影響，所以必須應(yīng)用電除霧器將尾氣中的硫酸霧清除。

2.電除霧器在硫酸生產(chǎn)尾氣中的應(yīng)用分析

2.1結(jié)構(gòu)與工作原理

電除霧器的結(jié)構(gòu)與工作原理如下：

(1)結(jié)構(gòu)形式。在硫酸生產(chǎn)中所采用的電除霧器由以下幾個部分構(gòu)成，即供電系統(tǒng)、上下氣室、陽極管、電暈極。如將電除霧器的外形特征作為分類標(biāo)準(zhǔn)，則可以分為室外電除霧器與室內(nèi)電除霧器;如按照沉淀極形狀對電除霧器進(jìn)行劃分，則可以分為管式與板式電除霧器。如進(jìn)一步細(xì)分，則可以將管式電除霧器分為圓管式除霧器與蜂窩式除霧器，而板式電除霧器則分為同心圓式除霧器與平板式除霧器。

寧夏鋅冶煉硫酸煙氣電除霧器應(yīng)用

(2)工作原理。電除霧器實(shí)現(xiàn)酸霧消除的工作原理為，在電除霧器的電暈極接通高壓直流電源，接通后檢查電暈極當(dāng)中所釋放的靜電場能否使氣體發(fā)生電離現(xiàn)象，以便保證硫酸霧氣可在電離子的作用下分解為負(fù)離子與正離子。由于電暈極為陰極，在接通電源后變成負(fù)高壓極，發(fā)生電子雪崩后，小顆粒如塵及酸霧等就會被異性電荷所吸引，并在電場作用力下逐漸移動到沉淀極，當(dāng)沉淀極當(dāng)中的塵粉及霧粒厚度達(dá)到一定程度時，就會在重力作用下流向電除霧器的底部。由于塵粉及霧粒被吸附于除霧器當(dāng)中，氣體則可以自由通過，因此可以實(shí)現(xiàn)有效消除酸霧及凈化尾氣的作用。經(jīng)過電除霧器的尾氣可直接輸送到脫硫裝置當(dāng)中，并在脫硫階段完成干吸處理，如此一來就能夠有效控制尾氣中酸霧的含量及預(yù)防出現(xiàn)排煙尾羽。

2.2質(zhì)量控制

為了保證電除霧器能夠在硫酸生產(chǎn)的尾氣處理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，則應(yīng)注重提高電除霧器運(yùn)行的可靠性。要確保電除霧器能夠處于安全、可靠的運(yùn)行狀態(tài)，并在此基礎(chǔ)上延長電除霧器的使用壽命及提高除酸霧的效率，則必須在應(yīng)用之前做好相應(yīng)的質(zhì)量控制工作。

(1)在采購原材料時應(yīng)對材料供應(yīng)方所提供的材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測，在檢測的過程中應(yīng)按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，確保物資質(zhì)量與相關(guān)規(guī)定相符。

(2)必須重視控制電除霧器安裝質(zhì)量。在安裝電除霧器之前要對安裝人員進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，并安排質(zhì)保人員負(fù)責(zé)監(jiān)控電除霧器安裝的全過程[4]。(3)在硫酸生產(chǎn)線當(dāng)中安裝好電除霧器之后應(yīng)按照J(rèn)B/T8535-2007標(biāo)準(zhǔn)及安裝圖紙要求對安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查，同時按照HGJ299-2008、GB50205及HG20640標(biāo)準(zhǔn)對電除霧器的安裝質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格之后才能投入使用。

2.3應(yīng)用實(shí)例

2.3.1除霧裝置中存在的問題

某硫酸生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中的工藝生產(chǎn)線始建于2005年，到目前為止已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營了10年。硫酸生產(chǎn)線當(dāng)中的除霧裝置為管式電除霧器，電除霧器當(dāng)中共有205根PVC管，PVC管的直徑為300mm。在開始投入使用至投入使用的第4年，生產(chǎn)線當(dāng)中的電除霧器運(yùn)行指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)，且除霧效果良好。2010年后電除霧器的部分性能指標(biāo)出現(xiàn)了下降趨勢，在生產(chǎn)硫酸的過程中無法有效調(diào)節(jié)指標(biāo)電流，電除霧器當(dāng)中通過的電流僅為40mA左右，無法有效滿足除霧需求。如此一來，后段設(shè)備生產(chǎn)狀況也受到影響。為了改善除霧效果，該廠在了解硫酸生產(chǎn)現(xiàn)狀后決定對除霧裝置進(jìn)行系統(tǒng)性的改造，改造方法為增加一臺新型FRPP(增強(qiáng)聚丙烯)除霧器，并在此基礎(chǔ)上對原除霧器當(dāng)中的PVC管進(jìn)行處理。

2.3.2電除霧器的應(yīng)用

電除霧器的應(yīng)用情況如下：

(1)FRPP除霧器結(jié)構(gòu)如下：使用具有阻燃作用的FRPP材料制作除霧器外殼，以提高除霧器的氣密性、剛度及強(qiáng)度，并改善除霧器外殼的耐腐蝕性。電除霧器的外型為方形，陽極管采用導(dǎo)電性較強(qiáng)、耐氧化、耐腐蝕及耐高溫的FRPP材質(zhì)制作而成，電除霧器整體具有質(zhì)輕及強(qiáng)度高的特點(diǎn)。陽極管為六角形，沉淀極由方形管束組成，因此可增加氣流的截面積及改善除霧、吸塵效果。除霧器當(dāng)中的放電電極由功率大、電極強(qiáng)且防塵性能良好的高效極線組成。此外，陰極管的長度為5.0m，陽極管的內(nèi)徑為305mm～350mm，因此可以使處理的尾氣量得以增加。

(2)FRPP除霧器工藝參數(shù)。恒流電源為85kV，除霧效率≥99%，沉淀極的有效面積為3.5m2～35m2，沖洗水壓≤0.25MPa，氣體流速為0.9m/s～1.6m/s，工作氣量為0.3×104m3/h～18.5×104m3/h，工作壓力≤-9kPa，工作溫度≤90℃，工作介質(zhì)為含有SO2的酸性氣體。

(3)原除霧器當(dāng)中PVC管的處理。將電除霧器的入孔拆開，隨后進(jìn)入到除霧器塔內(nèi)對PVC管進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)部分PVC管已經(jīng)被損壞，損壞的PVC管共為15條，表現(xiàn)為穿孔或破裂。對于已經(jīng)損壞的PVC管，則在原PVC管套上新PVC管，套上新PVC管后焊接好套合部位。檢測焊接質(zhì)量符合要求后利用高壓水沖洗PVC管上的積塵，沖洗后立即調(diào)整管內(nèi)極線，以免對電除霧器的除霧作用造成影響。完成以上改造工作后開始送電進(jìn)行試運(yùn)行。

2.3.3應(yīng)用效果

對原有的除霧裝置進(jìn)行改造后投送全部電場進(jìn)行試運(yùn)行，在試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)電除霧器當(dāng)中絕緣箱的內(nèi)部溫度過低，且將硫酸生產(chǎn)的尾氣通入后，發(fā)現(xiàn)除霧器的二次電流及二次電壓均低于正常水平。對這一異常現(xiàn)象進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)保溫材料當(dāng)中的含水量過高是引起絕緣溫度低于正常值的主要因素，因此在FRPP除霧器中采用礦渣棉代替原有保溫材料。對保溫材料進(jìn)行更換后，絕緣溫度明顯上升，且達(dá)到了正常標(biāo)準(zhǔn);在實(shí)際絕緣溫度與設(shè)計溫度相符后，除霧器的二次電流及二次電壓均有了明顯提高，同時也減少了鼓風(fēng)機(jī)出口部位存在的酸霧。通過試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，相對于普通型電除霧器，F(xiàn)RPP除霧器具有以下優(yōu)點(diǎn)：制作及安裝便利，對于硫酸生產(chǎn)過程中尾氣濃度波動大、流量變化大的特點(diǎn)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，同時二次電壓及電流較高。另一方面，在對原電除霧器當(dāng)中的部分PVC管進(jìn)行改造前后獲得了以下指標(biāo)數(shù)據(jù)：改造前電除霧器的電壓為40kv～43kv，改造后為55kv;改造前電流為40mA，改造后為150mA。在硫酸生產(chǎn)線當(dāng)中正式投入使用電除霧器后，硫酸生產(chǎn)中的尾氣質(zhì)量有了明顯改觀，含硫量顯著降低，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對該企業(yè)排放的尾氣進(jìn)行在線監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)SO2為90mg/m3，與國家制定的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)相符。此外，在正式投入使用后，電除霧器的除霧效率達(dá)到了99.4%，除霧效率得到了有效提高，同時在煙囪中排放尾氣的視覺效果良好，排放黑度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且無白煙及排煙尾羽現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，同時收獲了環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.應(yīng)用電除霧器時需要注意的問題

電除霧器一般被應(yīng)用在硫酸生產(chǎn)的凈化工序當(dāng)中，為了保證電除霧器能夠有效運(yùn)行，則應(yīng)注意以下事項：

(1)由于電除霧器屬于脫硫系統(tǒng)當(dāng)中的一部分，而尾氣在經(jīng)過脫硫處理之后仍具有一定的腐蝕性，所以在硫酸生產(chǎn)的尾氣處理中應(yīng)盡量選擇抗酸腐蝕能力較強(qiáng)的電除霧器。

(2)如將脫硫系統(tǒng)直接增設(shè)于原建設(shè)完成的制酸系統(tǒng)中，則可能會遇到場地受限的問題，難以將電除霧器獨(dú)立支撐平臺建設(shè)在凈化工段中。針對以上問題，則可以在除沫器的出口處直接安裝電除霧器，以便可以使流通面積得到有效利用。需要注意的是安裝于除沫裝置出口部位的電除霧器應(yīng)具有相對較強(qiáng)的可塑性，以避免其除霧性能受到不良影響。

(3)如將電除霧器布設(shè)于WSA工藝生產(chǎn)線的冷凝器后，則應(yīng)確保電除霧器具有相對較高的操作氣速及尾氣捕集效率。在設(shè)計除霧器支撐平臺時，應(yīng)充分考慮脫硫塔與支撐平臺是否相配套，并在此基礎(chǔ)上對電除霧器支撐平臺進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，以保證除霧效率及脫硫能力能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)為了有效優(yōu)化電除霧器運(yùn)行性能，則在實(shí)際生產(chǎn)中可以優(yōu)先選用PVC材質(zhì)制作的除霧器，同時將沉淀極設(shè)計為六邊形的蜂窩狀。實(shí)踐證明PVC材質(zhì)的可塑性較高，且具有較強(qiáng)的抗腐蝕能力，能夠在酸性氣體及濕性氣體中維持穩(wěn)定運(yùn)行。下圖為脫硫裝置中所采用的電除霧器橫截面圖。

4.結(jié)束語

綜上所述，在硫酸生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的尾氣需要經(jīng)過特殊處理后才能排放到大氣中，以免對大氣質(zhì)量造成不良影響。電除霧器能夠在尾氣處理中發(fā)揮非常重要的作用，因此要在硫酸生產(chǎn)及脫硫系統(tǒng)當(dāng)中安裝電除霧器。為了有效提高電除霧器的除霧效率，并同時確保硫酸生產(chǎn)企業(yè)排放的尾氣與環(huán)保要求相符，則應(yīng)注重改善電除霧器的性能。此外，由于電除霧器的除霧效率可受到多種因素的影響，所以在應(yīng)用電除霧器時應(yīng)綜合考慮硫酸生產(chǎn)的各方面情況，對電除霧器的安裝質(zhì)量進(jìn)行有效控制，同時還要在試運(yùn)行中找出電除霧器存在的不足，以便為除霧效率的提高奠定基礎(chǔ)。

2019年全國大氣污染防治工作要點(diǎn)

為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）有關(guān)要求，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好2019年度大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制訂本工作要點(diǎn)。

一、全面完成大氣環(huán)境目標(biāo)

2019年，全國未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。

二、深入開展大氣環(huán)境綜合管理

（一）組織召開全國大氣污染防治工作會議。深入總結(jié)近年來全國大氣污染治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析當(dāng)前大氣環(huán)境形勢和面臨的深層次問題，安排部署下一步重點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）組織開展《三年行動計劃》考核評估。制定評分細(xì)則，將《三年行動計劃》落實(shí)情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核。秋冬季期間，每月通報重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施情況，對完不成任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開展預(yù)警。

（三）完善相關(guān)配套政策。及時調(diào)度《落實(shí)〈打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃〉重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分工方案》重點(diǎn)措施進(jìn)展情況，督促各有關(guān)部門按時限要求完成任務(wù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督督察。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅持問題導(dǎo)向，緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的區(qū)域大氣環(huán)境問題，加強(qiáng)機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項督察，切實(shí)落實(shí)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)組織全國執(zhí)法力量，對重點(diǎn)區(qū)域開展強(qiáng)化監(jiān)督。

三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。積極配合有關(guān)部門，穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能；重點(diǎn)區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

（六）加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，加快農(nóng)藥、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并加強(qiáng)與相應(yīng)配套監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵各地制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（七）深入開展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)西部地區(qū)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施*低排放改造；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施*低排放改造。制定實(shí)施工業(yè)爐窯治理專項行動方案，指導(dǎo)各地建立管理清單，實(shí)施分類治理。

（八）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治技術(shù)方案，明確石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的治理要求。重點(diǎn)區(qū)域在2019年內(nèi)完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。積極配合有關(guān)部門，制定出臺涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。

（九）強(qiáng)化有毒有害大氣污染物管理。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，完善有毒有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。

（十）加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。指導(dǎo)各地依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》做好監(jiān)督管理工作，完善地方保護(hù)臭氧層部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好2019年ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行為。舉辦保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動。

四、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（十一）重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。積極配合發(fā)展改革委研究制定重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用管理辦法。指導(dǎo)各地加快煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)分解落實(shí)，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤。

（十二）穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣源電源供應(yīng)保障。

（十三）開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，推進(jìn)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實(shí)施*低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。

五、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

（十四）全面加強(qiáng)柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)進(jìn)口銷售不達(dá)標(biāo)車輛、不按規(guī)定公開機(jī)動車環(huán)保信息，以及尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為。強(qiáng)化老舊柴油車、燃?xì)廛嚨雀吲欧跑囕v監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛“三檢合一”。

（十五）加大非道路移動機(jī)械環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)對新生產(chǎn)發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置和環(huán)保信息公開情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車型全覆蓋。加快出臺非道路國四排放標(biāo)準(zhǔn)，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和統(tǒng)一編碼登記；重點(diǎn)區(qū)域完成非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)劃定，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

（十六）大力開展油品整治專項行動。積極配合有關(guān)部門全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。推動有關(guān)部門大力開展黑加油站點(diǎn)、流動加油罐車、假劣尿素專項整治行動，堅決清除、徹底取締無證無照經(jīng)營的黑加油站（車）。

（十七）積極推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大幅提升鐵路、水路貨運(yùn)比例，加快解決鐵路接駁的“*后一公里”問題。

（十八）加強(qiáng)移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的移動源排放監(jiān)控體系，推動重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、運(yùn)輸通道建設(shè)遙測點(diǎn)位、工程機(jī)械安裝排放監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全國互聯(lián)互通、共建共享的移動源環(huán)境監(jiān)管平臺。制定油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)基層機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)化水平。

六、深入開展面源污染治理

（十九）嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。完善通報工作機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，指導(dǎo)各地特別是東北地區(qū)切實(shí)加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控，推動地方各級政府實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任。

（二十）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵評估。重點(diǎn)區(qū)域城市各區(qū)縣開展降塵量監(jiān)測，每月通報各城市降塵情況及變化情況。

七、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

（二十一）部署重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。組織召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組會議和汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組會議；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)作小組）辦公室會議。制定實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域2019-2020年秋冬季攻堅行動方案，抓好重點(diǎn)時段污染治理。指導(dǎo)成渝、武漢城市群、北部灣、珠三角等地區(qū)推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；切實(shí)做好重大活動環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

（二十二）深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。起草京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例草案，研究制定京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動車大氣污染監(jiān)管辦法等配套規(guī)章制度。完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，細(xì)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法”運(yùn)行規(guī)則并組織實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、鋼鐵行業(yè)*低排放改造、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作。

（二十三）持續(xù)推進(jìn)長三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)加嚴(yán)排放控制，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一控制要求。開展重點(diǎn)行業(yè)無組織排放深度治理。制定區(qū)域港口貨運(yùn)和集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)專項治理方案，所有港口實(shí)施二階段船舶排放控制區(qū)措施，深化“岸電應(yīng)用試點(diǎn)港區(qū)”；建立區(qū)域執(zhí)法互督互學(xué)長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)超級站數(shù)據(jù)長期共享，建立機(jī)動車環(huán)保信息更新機(jī)制。

（二十四）加快完善汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。建立健全區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報、重污染天氣預(yù)警會商、快速應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)作檢查機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)無組織排放深度治理。制定實(shí)施2019年冬季取暖散煤替代工作方案，加快臺塬階地和丘陵地區(qū)散煤治理。對“散亂污”企業(yè)及集群開展拉網(wǎng)式排查，建立綜合整治工作機(jī)制。開展“黑加油站點(diǎn)”聯(lián)合治理攻堅行動。

八、積極應(yīng)對重污染天氣

（二十五）切實(shí)提高區(qū)域預(yù)測預(yù)報能力。六大區(qū)域預(yù)報中心實(shí)現(xiàn)7-10天預(yù)報能力，指導(dǎo)汾渭平原、東北地區(qū)、成渝地區(qū)、武漢城市群、長株潭城市群、烏昌石城市群等提升區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。長三角和西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心分別建立區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間定期會商機(jī)制，及時通報預(yù)警提示信息。

（二十六）修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域80個城市完成重污染天氣應(yīng)急減排清單新一輪修訂工作，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。推動遼寧、湖北、湖南、廣東、重慶、四川等6省（市）完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急減排清單編制工作。

九、夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)

（二十七）完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測及排名。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。指導(dǎo)全國93個城市開展PM2.5組分監(jiān)測、78個城市開展環(huán)境空氣VOCs例行監(jiān)測。

（二十八）強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。研究推動高架源、VOCs排放重點(diǎn)源列入重點(diǎn)排污單位名錄，并納入排污許可管理范圍，強(qiáng)化證后管理；督促企業(yè)依證安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)自行監(jiān)測要求，重點(diǎn)區(qū)域基本完成安裝任務(wù)。

（二十九）持續(xù)推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目。深入分析京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因，持續(xù)開展區(qū)域源解析業(yè)務(wù)化試點(diǎn)工作，深化“2+26”城市駐點(diǎn)跟蹤研究。指導(dǎo)做好汾渭平原城市駐點(diǎn)研究工作。

（三十）組織編制大氣污染物排放清單。結(jié)合第二次污染源普查，指導(dǎo)長三角地區(qū)、汾渭平原各城市編制完成2018年大氣污染源排放清單，京津冀及周邊地區(qū)各城市完成排放清單更新，鼓勵其他有條件的城市開展清單編制工作。

十、積極做好環(huán)境噪聲污染防治工作

（三十一）做好環(huán)境噪聲管理工作。組織編制全國環(huán)境噪聲污染防治報告，指導(dǎo)地級及以上城市完成聲功能區(qū)調(diào)整和劃定工作。

（三十二）推動修訂《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》。開展《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》實(shí)施情況專題調(diào)研，對重大管理制度進(jìn)行研究，做好修法前期工作，積極探索將環(huán)境噪聲納入排污許可管理。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年2月28日印發(fā)